日前，国资委出台《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，提出推进国有资本向重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。
《指导意见》提出，用4年时间，将中央企业由目前的161户调整和重组至80到100户。
国资委主任李荣融强调，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。
这份意见的出台，无疑会对未来市场环境建设和经济生态格局产生重要影响。
众所周知，国有资本对某些关键领域的绝对控股，是为了确保国家的经济安全，为其他行业提供基础性支撑。然而，在计划经济下成长起来的大型国企被赋予了过多的行政权力，有的凌驾于公平竞争原则之上。虽然近年来单个国有企业的规模越做越大，同行业下游企业却往往并未感觉到由此带来的规模效应。排除国际市场的影响，国内能源和原材料价格上涨成为单向趋势。结果，以民营经济为主的制造业利润空间日益缩小，而掌握垄断资源的部分国企却可以省略法定程序，随意决定产品价格。由此造成的一组对比是，制造业工人收入水平徘徊不前，垄断福利层出不穷。
国企做大做强的必要性毋庸置疑。我们需要思考的是，应该通过什么样的方式来做大做强，是继续强化垄断权力，还是在竞争中实现效率的提升？国企在某些领域的绝对控股，是否意味着对其他经济成份的完全排斥？国企改革对国民经济健康运行的重要意义，不仅由于它掌握着资源和能源等基础商品的分配权，更因为它决定了公平的市场环境能否真正建立。特别是当国企越来越强大的时候，其对整个市场规则的示范效应也就更加显著。
国资委提出，有条件的中央企业要争取进入本行业的全球前三名。在快步迈向做大目标的同时，国企还有很多问题有待回答：当提供公共服务的要求和股东利益发生冲突时，海外上市的国有企业应该如何处理？国有资本占有绝对控股地位的企业，是不是应该遵循和其他企业一样的市场规则？回答好这些问题，将有助于实现国企进军世界500强的雄心。
|
