大圈套小圈区域经济层层推进
温州都市圈、杭州都市圈和宁波都市圈的发展将成为浙江省其他城市接受长三角辐射的重要中介。
区域经济对于浙江省早已不是新概念，包括浙江省会城市杭州在内的多个城市目前都是长三角经济协调会的会员。2005年末，长三角区域经济建设被国家列入“十一五”规划，浙江省也有对应动作。“积极推进长三角经济一体化进程，推动浙沪、浙苏主要城市的市场互通、产业互补、设施共建、信息共享、环境共保，加强长三角金融合作”被明确写进浙江省委关于制定浙江“十一五”发展规划的建议中。
在“入长”难度越来越大，长三角扩容很难实现的情况下，怎样把长三角经济一体化的受益面扩展到整个省，而不是集中于少数几个城市，浙江的“十一五”规划建议提供了值得借鉴的做法。
浙江省的“十一五”规划建议中，专门就强化城市要素集聚和经济辐射功能进行了探讨。该建议指出，必须充分发挥城市在区域经济社会发展中的龙头带动作用。完善省域城镇体系规划，继续加快杭州、宁波、温州三大中心城市和浙中城市群建设，积极支持区域中心城市做强做大。鼓励大中城市通过城际快速干道等连接周边小城市，形成组群式城市发展格局。
简单来说，就是大圈套小圈，层层推进。这种做法无疑是得到有关专家支持的。上海市政协委员、上海市人民政府发展研究中心主任张兆安就是“要素集聚和经济辐射功能”的支持者。他多次强调，区域经济要发展，必须从内部开始，加强辐射力和集聚功能。
既然从内部小圈开始发展是合理的，省政府也有发展意向，那么，中心城市是否也配合省政府的考虑？浙江省三大中心城市中惟一的非长三角城市温州的说法很有代表性。温州市市长刘奇明确表态：“我们要构筑温州都市经济圈，基本形成大都市框架，建设一批枢纽型、功能性、网络化的重大基础设施，成为国家级综合型交通枢纽城市，巩固省域三大中心城市之一的地位。”正如吕祖善所期望的，温州都市圈、杭州都市圈和宁波都市圈的发展将成为浙江省其他城市接受长三角辐射的重要中介。
然而，吕祖善还有其他忧虑。“长三角区域合作与交流更加密切，对我省优化发展环境，提升区域竞争优势，拓展发展空间提出了更高的要求。”吕祖善如是说。显然，区域经济发展，带来的不仅是契机，也是挑战。尤其是长三角一体化进程还不完善的今天，区域内各城市的竞争关系常常挑战协作关系，怎样平衡两种关系，需要浙江省政府在宏观上给省内城市以指导。举例来说，吕祖善的报告中多次强调的宁波、舟山港口一体化怎样与上海洋山港协调发展，就是浙江省政府必须解决的问题。按照南京大学长三角经济社会发展研究中心执行主任刘志彪的说法，“行政因素”不应该成为重大基础设施重复建设的诱因，而应该成为解决长三角基础设施产业同构问题的良药。
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